两会深壹度|政府工作报告再提投资于人，有何深意

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 李文璇 杨璐 刘志坤 发自北京

今年的政府工作报告提到，“持续用力优化支出结构，更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生等方面”，这是政府工作报告连续两年强调投资于人。为何再提投资于人、如何更好投资于人，引发代表委员热议。

形成经济发展和民生改善的良性循环

何谓“投资于人”？全国政协委员、山东大学金融研究院院长陈增敬表示，“投资于人”是相对于“投资于物”而言的，也就是从着重于对基础设施等有形物质的投资，转向重视对民生的投入，将资金资源投入到人的发展和保障上。

“简单地讲，就是政府的钱花给老百姓。”全国人大代表、枣庄市第三中学教师孙晓颖认为，“投资于人”就是精准而有力地投向人民群众最现实的利益问题，及时有效回应群众关切。

政府工作报告将投资于人与提振消费、保障民生并列，蕴含着对经济和社会发展规律的深刻认知。

“人既是生产者，也是消费者。”全国政协委员、江苏人才发展战略研究院院长王成斌介绍，长三角地区有近两亿收入水平相对较高的人口，其消费需求不仅拉动了当地服务业，更推动了区域经济良性循环。这说明“投资于人”能够培育壮大消费群体、释放消费潜力，为经济发展注入持久动力。

在王成斌看来，“投资于人”不能仅靠政府“单打独斗”，一方面，政府要持续提升基本公共服务保障水平，让群众享受更好的教育、更优质的医疗服务，消除消费的后顾之忧；另一方面，也要激发民间投资活力，引导资本投入与“投资于人”相关的新产业、新业态，实现高质量发展与高品质生活的有机统一。

政府工作报告中投资于人的鲜明导向，也与“十五五”规划纲要草案中“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”的要求实现了同频共振。

全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员黄慧群表示，进入新时代，我国经济发展动能逐渐从增量扩张为主转向质量提升为主，聚焦民生改善和人力资源开发的重要性和紧迫性日益凸显。在此意义上，强调投资于人并不意味着否定投资于物，而是要以人为中心推动二者的动态协同，使物的服务效能提升与人的发展需求相适应，形成经济发展与民生改善的良性循环。

聚焦解决人民群众急难愁盼问题

通览今年的政府工作报告，教育、医疗、养老、育儿等民生实事，既检验了投资于人的“政策成色”，也折射出高质量发展的“幸福底色”。

教育与技能是“投资于人”的核心支撑。政府工作报告提到，提升职业学校办学能力，加强体育、美育、劳动教育和心理健康教育。

“当前，我国职业本科规模稳步扩大，但招生存在评价单一、重文化轻技能等问题。”全国政协委员、山东外国语职业技术大学董事长拜文汇建议，扩大职业本科单招比例，积极探索跨省招生模式；深化“文化素质+职业技能”评价改革，让技能特长成为人才选拔的核心考量。

针对青少年心理健康问题，全国人大代表、眉山市青神中学副校长王晓梅建议，加大专职心理教师配备力度，特别是向小学倾斜；进一步完善心理健康监测平台，将心理健康教育应纳入必修课体系。

收入与公平是“投资于人”的价值导向。政府工作报告提出，制定实施城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措。

“在城市务工的农民工到法定年龄后返乡，只要身体允许，仍有强烈的务工意愿。”全国人大代表、山东三箭劳务管理有限公司油漆班班组长陈雪萍建议，为返乡大龄农民工设立继续学习培训的窗口，让他们再就业，回农村也有奔头。

国家卫生健康委员会主任雷海潮在3月7日举行的民生主题记者会上介绍，截至目前已有3300万家庭领到育儿补贴。全国人大代表、中国社会科学院大学社会与民族学院院长张翼建议在此基础上增加普及性的育儿补贴计划，对中低收入家庭、尤其是农民工和农民家庭进行更大力度补助。

健康与保障是“投资于人”的底线工程。政府工作报告提到，强化基本医疗卫生服务，健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制。

聚焦群众“看病难”的问题，全国政协委员、山东大学齐鲁医院副院长彭军建议授予专科护士处方权，实施分级分类赋权，同时建立培训、考核、退出闭环管理机制，进一步提升医疗服务效率与便民度。

“建议将常见癌症筛查纳入医保。”全国人大代表、山东第一医科大学附属肿瘤医院院长于金明说，可从国家层面逐渐扩大肿瘤精准筛查的覆盖范围，采取政府投入为主、基本医疗保险和商业健康保险互为补充、个人适当承担的多元化精准筛查支付方式，鼓励引导群众积极体检，早发现、早诊断、早治疗。