“国企资源+民企活力”营商共建，德州市国资委破解企业实际困难

齐鲁晚报·齐鲁壹点 李梦晴

3月11日，德州市举行“持续优化营商环境”主题系列发布会第五场，市投资促进局、市市场监管局、市应急管理局、市国资委分别介绍并解读本部门承担的2026年度“一把手”营商环境项目的主要内容和相关政策，并回答记者提问。

2026年全市优化营商环境工作动员会议，吹响了以实干促发展的号角。市国资委立足自身监管职责，将优化营商环境作为全局性、基础性工作来抓，积极谋划助企发展措施，着力实施“国企资源+民企活力”营商共建项目，激发国企民企高质量发展动力活力。市国资国企以盘活企业存量资产为切入点，在提高企业闲置场地与低效资产利用效率的同时，有效破解民营中小微企业面临场地获取难、要素成本高、发展空间受限等实际困难，推动国企民企“双向奔赴”，实现国有资源优化配置与民营经济活力激发的双赢。

这个项目具有三个鲜明特征：一是政策机制的创新。在省内率先进行了闲置场地盘活利用的顶层设计，提出“分类施策、梯次让利、就业联动”的工作模式。不再是简单的“一租了之”，而是根据不同的资产类型、区域特点和市场需求，制定差异化的盘活方案。同时，将租金优惠力度与企业吸纳就业、带动创业的成效挂钩，让惠企政策与就业创业实现深度融合，使政策红利更精准地直达基层、惠及民生。二是要素市场的拓展。目光不只停留在物理空间的盘活，更积极探索资产资本化、数据价值化、产权市场化的新路径。通过引入规范的产权交易、探索数据资产的应用，旨在丰富土地、资本、数据等要素的市场化供给，助力构建一个更加统一开放、竞争有序的要素市场体系，让各类要素在国企与民企之间更顺畅地流动。三是惠企成效的快享。项目的最终落脚点是服务广大市场主体。摒弃了单纯追求资产保值增值的单一思维，转而聚焦市场主体在场地供给、成本降低、转型支撑、生态完善等关键环节的迫切需求。通过股权合作、资产合作、品牌合作等多种方式，让资产盘活的成效，直接转化为营商环境优化的实实在在的获得感。

在具体工作中，将抓好三项重点工作：一是拓宽合作路径，推动国企民企协同发展。充分发挥国企的资产、资金优势与民企的机制、市场敏锐度优势，灵活运用合资新设、引入战投、联营合作等多种模式。鼓励国企拿出优质存量资产，面向市场和企业需求，转化为民营企业可参与、可利用的优质合作项目，让各种所有制经济在资产盘活中优势互补、共同成长。二是畅通要素流转，优化资源市场化配置。用好用活产权交易中心德州分中心、山东数据交易平台德州分平台等本地平台资源。为国企与民企之间的资产转让、股权合作、数据交易等，提供规范透明、便捷高效的交易服务，切实降低非标要素的交易成本，营造一个公平公正的要素交易环境。三是匹配企业需求，降低市场主体经营成本。对市属国企的存量资产进行一次系统化、地毯式的摸排，绘制出存量资产“一张图”。在此基础上，针对性地制定了扶持政策。例如，对于引进品牌首店、建设研发创新平台、支持重点群体创业等八类特定情形，只要其使用符合条件的闲置国企场地，将实施梯度化的租金减免、延长租期等具体扶持措施，实实在在地减轻各类市场主体的场地租金压力。

“国企资源+民企活力”营商共建项目，是深化国资国企改革、优化营商环境的一次有益探索。通过盘活“沉睡”的国企资源，定能激活民企发展的“一池春水”，为德州市经济高质量发展注入源源不断的动力。