山东多举措盘活存量土地，为产业升级拓新空间

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 张阿凤

12月5日，山东省人民政府新闻办公室举行政策例行吹风会，解读《关于加强土地资源集约高效利用支撑全省绿色低碳高质量发展的实施意见》。发布会上，针对如何“激活存量潜力，拓展高质量发展新空间”，省自然资源厅副厅长徐阳介绍了四项创新性举措。

徐阳介绍，存量低效用地是具备再开发潜力的重要资源。省自然资源厅将从四方面着力盘活。一是深入盘活存量土地。持续推进“增存挂钩”机制，将批而未供和闲置土地处置情况与新增指标配置紧密挂钩。鼓励通过市场转让、收回收购及混合利用等方式唤醒“沉睡土地”。例如，济南市长清区通过盘活139亩闲置地块，规划建设高端装备智造基地，已吸引7家高新企业达成合作，总投资约4.16亿元，预期投资强度达300万元/亩。

二是有效激活低效用地。发挥济南、青岛国家试点示范作用，通过税收优惠、财政补助、用地奖励等政策组合，调动各方改造积极性。例如，青岛市黄岛区通过收储龙湾崖社区约500亩低效企业用地，引入总投资103亿元的潍柴智慧重工智造中心项目，预期年产值150亿元，地块容积率由不足0.5提升至1.2。

三是促进市场流通转让。大力发展建设用地使用权二级市场，推动土地要素向高效领域流转。临沂市自2017年以来，通过二级市场累计交易建设用地1160宗、面积2.94万亩，有效促进了存量资源盘活。

四是强化财政资金支持。对符合条件的低效用地再开发项目提供省级资金补助，并支持利用专项债券等资金收回收购存量闲置土地。2021年以来，全省已累计安排超1亿元资金，用于奖励低效用地再开发成效显著的市县。