柳泉录｜淄博对央企价值的重新发现

齐鲁晚报·齐鲁壹点 李梓博

央企投资，再下一城。

11月20日，随着淄博市委书记马晓磊与华电山东公司党委书记、执行董事董凤亮共同为华电（沂源）抽水蓄能有限公司揭牌，总投资125.2亿元的沂源石桥抽水蓄能项目正式进入实质推进阶段。

作为中国华电集团迄今在山东投资的最大单体项目，沂源石桥抽水蓄能电站项目既是央企加大投资淄博的体现，更是央企与淄博协同发展的缩影。

事实上，淄博的案例颇具代表性。近年来，中国化学、中国石化、国药集团等接连在淄博投下大单，涵盖新材料、新能源、医药健康等多个领域，有力支撑了淄博经济发展。

把时间线拉长来看，上世纪60年代开始，国家工业项目在淄博的行棋布子，始终深刻影响着淄博工业和城市的发展。

而今，央企在稳定固定资产投资、深度融入地方发展上的作用愈发凸显。这种情况下，淄博对央企价值的重新发现，也就变得愈发现实和重要。

新一单

出沂源县城，沿229省道一路向东，驱车二十余公里，便可抵达石桥镇境内的圣佛山脚下。

这里是华电沂源石桥抽水蓄能电站项目的所在地。

2025年11月29日，冬日暖阳下的郭家上峪村格外寂静。沿着村庄小路往山上前行，可见两座水库分别位于山脚与接近山顶处。

虽然华电沂源石桥抽水蓄能电站项目还处在前期准备阶段，现场没有任何施工迹象，但这并不妨碍其成为村民茶余饭后的谈资。

华电（沂源）抽水蓄能有限公司注册于2023年5月，地址位于沂源县历山街道办事处兴源路与振兴路交汇口的国投大厦，注册资本金为2亿元。股权结构显示，华电（沂源）抽水蓄能有限公司是央地合作公司，由华电国际、山东鲁中控股集团有限公司、中国华电香港有限公司共同持股，三方持股比例分别为70%、20%和10%。

华电沂源石桥抽水蓄能电站项目，由来已久。

时间回拨至2021年。彼时，中国华电已委托相关机构启动沂源区域抽蓄站点的预选址工作。在多轮对比后，在三处候选站址中，最终确定优先开发沂源石桥抽水蓄能电站项目。

关键一步是2024年12月，项目被纳入《国家抽水蓄能中长期规划2024—2028年核准计划》。

根据官方披露的信息，该项目计划于2026年开工，2030年投运。项目建成投产后，预计年发电量达30亿千瓦时，年产值约23亿元，经济效益和社会效益非常显著。

实际上，央企“重仓”淄博，这并非孤例。近年来，淄博与央企互动频繁，多个重大项目接连落地：

2019年7月，中国化学工程集团与齐翔腾达达成合作，共同投资建设生产高端新材料尼龙66，项目总投资超200亿元；

2024年12月，鲁油鲁炼转型升级技术改造项目在位于淄博的齐鲁石化开工，总投资达到244.9亿元，这是淄博历史上投资最大的项目；

2025年7月11日，沂源县政府与国药集团举行战略合作协议签约仪式，国药集团入主沂源上市公司山东药玻。

此外，总投资15.4亿的中铝山东有限公司高纯氧化铝一体化项目中，新能源车用复配氢铝生产线已顺利投产。

这些项目并非简单“资金注入”，而是深度嵌入地方产业发展，央企带来的不仅是资本，更是技术、市场以及先进的管理。

目前，上述合作均已取得实质性进展：

天辰齐翔尼龙66项目一期已顺利投产，不仅推动淄博化工产业向高端化跃升，更成功打破国外技术垄断，实现己二腈关键材料的国产化；

“鲁油鲁炼”项目炼油区域首台核心设备安装就位，项目建设全面提速；

山东药玻并入国药体系的相关工作也在稳步推进，有望借助央企平台进一步提升治理水平、拓展市场空间。

快节奏

越是来之不易，越是倍加珍惜。

每一个重大项目的落地，背后都凝聚着无数次的磋商对接、实打实地付出。而合作达成之后，全方位的服务保障更要紧跟而上、全力以赴。

沂源石桥抽水蓄能项目从2021年开始选址到2025年公司揭牌，前后历时4年多时间才得以成型。沂源县及淄博市官方层面均拿出了足够的诚意，付出了大量努力。

齐鲁晚报·齐鲁壹点发现，距离公司揭牌挂牌仅过去3天，沂源县委书记张涛就主持召开了石桥抽水蓄能电站项目专题调度会。

在这次会议上，张涛强调，石桥抽水蓄能电站项目是沂源落实国家“双碳”战略、构建新型能源体系的关键支撑，更是优化产业结构、拉动经济增长的重大战略项目。要进一步提高思想认识，切实增强责任感和使命感，以更高站位、更实举措，统筹推进各项工作，确保项目高效有序推进。

值得注意的是，11月14日，沂源县官方还召开了一个与央企、国企合作的推进恳谈会。会议指出，携手合作让彼此成为一家人，要进一步拓展合作领域、谋划合作项目，实现互利共赢，为沂源经济社会高质量发展聚势赋能。

沂源的这套“快速响应、强化协同、全力保障”打法，也是淄博聚力招商引资、强化央企合作的真实写照。

齐鲁晚报·齐鲁壹点发现，最近几年，淄博官方高层与央企互动不断。

比如，2023年2月，淄博市委书记马晓磊率队到北京拜访中国华能、中国石化、国药集团，与央企负责人面对面深入交流，推动项目加力提速，拓展企地合作空间。

再比如，2024年7月，马晓磊率队赴北京拜访中国铝业、中国节能环保，就加快推进合作项目、拓展合作领域进行洽谈。

而今年淄博“新春第一会”的次日，淄博市委书记马晓磊，市委副书记、市长赵庆文就率队到齐鲁石化公司现场办公，召开全市重大项目、重点工作集中攻坚重大产业项目建设分线指挥部专题推进会。

上下联动、央地同向发力，这是淄博给出的诚意。

以鲁油鲁炼项目为例，项目历时292天取得列规批复，330天全面落地开工，实现当年报批、当年纳规、当年核准、当年开工，推进速度之快、效率之高创下同类项目之最。

淄博高规格成立工作专班，靠前服务做好全周期保障，把许多“不可能”变成了“可能”。

可以说，有了以往央地双向奔赴的成功案例，沂源石桥抽水蓄能项目的前景，也就愈值得期待。

新动力

为什么现在越来越多的地方喜欢与央企合作？

这背后与央企的资源优势以及地方经济发展面临的巨大压力，不无关系。

截至2024年底，国务院国资委主管央企共有98家，这些企业涵盖了能源、交通、电信、军工、科创等重要领域。央企不仅资金雄厚，而且具备强大的资源整合能力与长期投资意愿，项目往往体量大、带动性强，能迅速形成有效投资，拉动地方GDP、税收和就业。

更重要的是，近年来，央企正在成为固定资产投资的“压舱石”。

数据显示，2023年和2024年，央企完成固定资产投资（含房地产）分别为5.1万亿元和5.3万亿元，同比增长分别达到11.4%和3.9%。2025年前三季度，央企完成固定资产投资超3万亿元，同比增长逾3%。

而2021年—2024年，央企累计完成固定资产投资19万亿元，年均增速达到6.3%。

与之对应的，是国内民间投资的持续低迷。官方数据显示，2023年和2024年，国内民间投资的增速分别为—0.4%和—0.1%。

具体到淄博，2023年和2024年，淄博的固定资产投资分别实现了5.9%和4.5%的同比增长，但2025年前三季度，淄博的这一数据则同比下降了7.8%。

在投资驱动型增长模式尚未根本转变的背景下，固定资产投资仍是稳住经济大盘的核心引擎，央企因此也成为地方争夺的重要资源。

淄博要稳住固投数据，保住经济发展势头，央地合作更具有必要性和紧迫性。

实际上，山东已经开始行动起来。

今年8月，国家电投与青岛签订合作协议，双方就核能供热、海上风电等清洁能源开发建设及基金运作达成一致。此前风电央企巨头东方电气和中国三峡分别与青岛签订合作协议，投资均超百亿。

此外，国家电投直接将其核能总部从北京迁至烟台，注册资本金超过200亿元。

可以说，央地双向奔赴，既能为央企经营拓展空间，也能为地方发展增添动力。

当下，淄博正在经历一场由重化工城市向制造业强市的转型，智能制造、绿色低碳、生命健康等产业成为重要的突破方向，而这恰恰与当前央企重点布局的赛道高度重合。

比如，淄博机器人产业已经形成了完整的产业链，沿链聚合研发、生产、配套、集成企业30多家，拥有机器人领域国家级单项冠军企业2家、国家级专精特新“小巨人”企业9家，具备承接央企智能制造、机器人等的产业基础。

再比如，沂源依托得天独厚的地理优势，已经有中国华电、华润电力、国家电投等央企在沂源布局光伏发电能源项目。

更重要的是，多家在淄博扎根几十载的存量央企，其本身就存在诸如鲁油鲁炼、沂源石桥抽水蓄能等不少可以挖潜的增量项目，这远比推倒重来或者无中生有更有机会。

从这个角度讲，淄博对央企价值的重新发现，恰逢其时。